佐賀県CSO推進機構は、市民活動の第一歩を支援することを目的とした冊子「NPO・市民活動団体立ち上げハンドブック はじめの一歩〜佐賀で見つけるわたしたちの市民活動〜」を、2025年12月1日に発行いたしました。
本ハンドブックは、これから地域で何かを始めたいと考えている方々の心にある「想い」を「カタチ」にするための道しるべとなることを目指して作成しました。
現在、県内の各市町や社会福祉協議会、中間支援組織などを通じて配布を開始しておりますが、より多くの方にご活用いただくため、PDFデータを公開いたします。
「想い」を「カタチ」にするためのガイドブック
佐賀県版「市民活動の教科書」を目指して
このハンドブックは、佐賀県県民協働課が発行する「特定非営利活動法人の手引き(NPO法人の設立・運営に関する実務書)」の“前段階”として位置付けています。
いきなり法人化を目指すのではなく、まずは「任意団体」として活動を始めるためのノウハウや、仲間づくりのヒント、会則の作り方など、活動の初期段階(0から1へのステップ)に本当に必要な情報を凝縮しました。
現場の視点を取り入れた3つの特長

本書の構成にあたっては、現場で活動する方々の声を反映させました。上記の図のように、立ち上げから運営、次のステップまでを網羅しています。
- ステップごとの解説:「目的・仲間づくり」から「会則作成」、「運営のキホン(資金・広報)」までを順を追って解説。
- 法人化の比較:将来の選択肢として「NPO法人」と「一般社団法人」の違いを一覧表で比較。
- リスク管理の推奨:万が一に備えた「ボランティア活動保険」への加入検討を推奨し、県内の相談窓口を網羅。
連携による制作と助成事業について
助成事業としての採択
本ハンドブックは、公益財団法人佐賀県地域福祉振興基金による令和7年度「地域いきいき さが・ふれあい基金」の助成を受け、「地域のウェルビーイング向上に資する人づくり事業」の一環として作成しました。
▼ 助成決定時の様子はこちら(過去記事)
行政・クリエイターとの協働
制作にあたり、多方面からご協力をいただきました。
- 編集協力:佐賀県県民協働課の芦田貴志雄様には、NPO法人の制度説明や関連情報について、細部にわたるご確認とご助言をいただきました。
- 掲載協力:組織運営や会議手法を解説する「運営のキホン」ページにて、コミュニティマネジメントの専門家である呉哲煥氏(NPO法人CRファクトリー代表理事)および、ファシリテーションの専門家である加留部貴行氏(NPO法人日本ファシリテーション協会フェロー)より、参考図書としての掲載快諾をいただきました。
- デザイン:編集工房edicoの高橋香歩氏に、読みやすく親しみやすいデザインを担当していただきました。
- 表紙イラスト:井村裕子氏による温かみのあるイラストが、活動の楽しさを表現しています。
助成元への報告と配布について
佐賀県社会福祉協議会への報告
発行直後の2025年12月3日、当法人代表理事の秋山より、助成元の佐賀県地域福祉振興基金事務局(佐賀県社会福祉協議会)の小松美佳氏へ、完成したハンドブックの報告を行いました。
報告の場では、小松氏より「現場の視点で書かれており非常に分かりやすい。特にボランティア活動保険のページや、法人格の比較表などは、これから活動する方にとって実用性が高い」との評価をいただきました。


制作・デザイン担当者への完成報告
翌12月4日には、本ハンドブックのデザインおよび編集実務を担当していただいた「編集工房edico」の高橋香歩氏が、佐賀市市民活動プラザへ来訪されました。
高橋氏には、デザインのみならず中身の構成案作成から深く関わっていただきました。また、表紙の温かみのあるイラストを手掛けた井村裕子氏は高橋氏のご友人でもあり、お二人の連携があったからこそ、親しみやすい一冊に仕上がりました。
完成したハンドブックを手に取り、無事発行できた喜びを分かち合いました。

県内各地への配布
本ハンドブックは、佐賀県社会福祉協議会様のご協力を得て、県内各市町の社会福祉協議会へ送付いたしました。また、県内の市民活動支援拠点や行政窓口でも順次配布を開始しております。
PDFデータのダウンロード
「手元に冊子がないけれど、内容を確認したい」「団体のメンバーと共有したい」という方のために、PDFデータを公開いたします。ぜひダウンロードしてご活用ください。
【NPO・市民活動団体立ち上げハンドブック はじめの一歩(PDF:約1.3MB)】
結びに
私たちは、このハンドブックが、地域で活動を始める方々、運営の基本を学び直したい方々にとっての「力強い一歩」を支えるツールとなることを願っております。
「自分たちの地域を良くしたい」「誰かの役に立ちたい」というあなたの想いが、佐賀の地域を彩る大きなチカラになりますように。


お問い合わせ先
本ハンドブックに関するお問い合わせや、団体の立ち上げ・運営に関するご相談は、下記までお気軽にご連絡ください。
特定非営利活動法人佐賀県CSO推進機構
(編集責任:代表理事 秋山 翔太郎)
- 〒840-0826 佐賀市白山二丁目1-12 佐賀商工ビル7階
- TEL:080-4282-8061(事業用携帯)
- FAX:0952-40-2011
- E-mail:cso.sprt@min-nano.org
- Facebook:https://fb.com/sagacso/
- Instagram:https://instagram.com/sagacso/









